L'agglomération de Kinshasa croît à une très grande vitesse sans que la gestion des services urbains ne parvienne à suivre ce rythme effréné. Le système de transport ne répond plus aux besoins en déplacement de la population et, sans intervention drastique, sera complètement dépassé d'ici peu du fait de la croissance démographique et de l'étalement urbain. Dans ce contexte, le Ministre des transports a sollicité la Banque Mondiale pour disposer d'une vue d'ensemble sur les dysfonctionnements chroniques dont souffre l'aire urbaine en termes de mobilité urbaine, identifier les véritables enjeux à court-moyen terme et dégager les champs d'intervention prioritaires.
La mission d'expertise sur la mobilité urbaine à Kinshasa avait ainsi comme objectifs, sur la base d'entretiens avec les acteurs structurants, d'observations in situ et des études existantes, de poser les grands enseignements de diagnostic, de clarifier les enjeux liés à la déficience du système de mobilité urbaine à court-moyen terme ainsi que de définir et mettre en évidence les éléments principaux d'une stratégie multimodale des déplacements urbains en vue de dégager un plan d'actions prioritaires, notamment pour le court terme.