Bienne présente un contexte spatial favorable au vélo. La prédominance de la voiture, les coupures physiques et l'absence partielle d'aménagements constituent toutefois autant de faiblesses qui diminuent l'attractivité du vélo au quotidien.
Afin d’atteindre cinq objectifs qu’elle s’est fixée et développer la pratique du vélo, la Ville de Bienne a donc développée, avec l’aide de Transitec, son Plan sectoriel vélo, qui doit servir de guide et d’aide à la planification et à la décision quant aux actions à entreprendre.
Dans un premier temps, un réseau d’itinéraires cyclables structurants a été défini, concrétisé et hiérarchisé. Sur la base d'une analyse des points faibles, environ 70 mesures ont été développées, catégorisées et priorisées pour les tronçons à optimiser ou à créer. Les analyses, cartes et fiches de mesures ont notamment été développées sur un SIG.