Le secteur du Plateau d'Agy, situé à la porte d'entrée nord de l'agglomération fribourgeoise, est appelé à devenir une nouvelle centralité dense à l'horizon 2040, avec des réserves de surface constructible de l'ordre de 50 ha et des projets d'envergure cantonale. Il s'agit donc de faire de cette zone aujourd'hui peu attractive une nouvelle centralité urbaine. En parallèle, le secteur présente des infrastructures routières vitales pour l'agglomération, avec notamment la jonction de Fribourg-Nord, le pont de la Poya et l'axe de la route de Morat assurant l'accessibilité à la ville et les liens avec la Singine.
L'étude met en évidence qu'un développement de l'infrastructure routière basée sur la demande attendue à l'horizon 2040 selon l'état actuel des planifications est vouée à l'échec : les infrastructures nécessaires seraient de dimension démesurée et en inadéquation avec la volonté de créer une nouvelle centralité urbaine. Une autre approche est alors proposée : l'offre routière est dimensionnée non plus selon la demande attendue, mais sur la base de critères permettant d'assurer un quartier "urbanistiquement durable", dans lequel il est possible de vivre de manière agréable. Pour aller dans ce sens, l'étude fournit une hiérarchisation des objectifs à poursuivre, des principes multimodaux volontaristes mais réalistes, les aménagements à mettre en œuvre à l'horizon 2040 pour atteindre une offre routière pouvant être considérée comme "durable" du point de vue urbanistique et environnemental, les mesures nécessaires pour les transports collectifs et la mobilité douce, un catalogue de mesures visant à la maîtrise de la demande routière et une vérification de l'adéquation de la demande avec l'offre proposée pour deux scénarios d'efficacité ainsi qu'une proposition méthodologique concernant la répartition des attributions des générations de trafic admises entre les différents projets attendus.