Das Hauptziel des Auftrags bestand darin, eine Auslegeordnung der im HSR-Raum vorhandenen Planungen und Projekte bezüglich Bahnangebot und -Infrastruktur in einem Zeithorizont von ca. 20 Jahren zu erstellen. Ausgehend von der aktuellen Angebotsqualität sollte im Weiteren ein Überblick über die damit behobenen bzw. verbleibenden Schwachstellen gewonnen werden.
Die wichtigste Grundlage für diese Arbeit bilden die durchgeführten Gespräche mit den Mitgliedern der HSRArbeitsgruppe V1 Bahnverkehr, welche die fachliche Begleitung des Auftrags wahrgenommen hat, und die von ihnen übermittelten Unterlagen. Die im Schlussbericht dargestellten Projekte haben keinen Anspruch auf absolute Vollständigkeit. Die aufgeführten Schwachstellen wurden innerhalb der Begleitgruppe abgesprochen, auf deren Gewichtung wurde vorerst noch verzichtet.